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    《園林綠化養護管理規范》等三項德州市地方標準通報解讀新聞發布會

    時間:2024-03-01    點擊數:

      今天我們邀請市市場監管局黨組書記、局長高秀鵬先生,市城市管理局黨組書記、局長畢志國先生出席發布會,向我們發布并解讀《園林綠化養護管理規范》等3項德州市地方標準,并回答記者提問。

      首先,我代表德州市市場監管局,向各位長期以來對我市市場監管工作給予的關心和支持表示衷心感謝。

      中央、國務院印發的《國家標準化發展綱要》明確指出:“標準是經濟活動和社會發展的技術支撐,是國家基礎性制度的重要方面。標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。新時代推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家,迫切需要進一步加強標準化工作?!?月13日,省委、省政府召開了全省標準化創新發展工作會議,動員全省上下深入實施標準化戰略,全面推進國家標準化創新發展試點工作,以高標準引領高質量發展。

      為深入貫徹落實《國家標準化發展綱要》和全省標準化創新發展工作會議精神,加快推進我市標準化創新發展,全面提升德州標準創新力,引領經濟社會高質量發展,今年以來,市市場監管局按照地方標準制修訂的法定程序和有關規定,對市城市管理局申請的《園林綠化養護管理規范》《喬木修剪規范》《觀賞灌木修剪規范》3項德州市地方標準進行了立項、審查、公示,并以德州市地方標準公告(2022年第1號)于2022年10月12日正式發布,11月12日實施。一會兒,市城市管理局將對具體內容進行詳細解讀。

      今年10月14日是第53屆世界標準日。這場新聞發布會也是我市今年活動的主要內容,借此機會,我簡要介紹一下德州市標準化工作以及地方標準有關情況。

      近年來,市市場監管局認真貫徹市委、市政府決策部署,積極發揮德州市實施標準化戰略領導小組辦公室的作用,強化標準化引領支撐,持續深化標準化綜合改革,強力推進標準化戰略深入實施,標準化工作呈現出“從重數量到質量效益并重,從單打獨斗到協同推進,從零碎分布到系統布局,從政府宣傳倡導到社會主動參與,從跟跑到并跑領跑”的“五個轉變”?,F代農業、工業、戰略性新興產業和現代服務業的標準體系不斷健全,裝備制造、紡織機械、能源化工等“德州標準”強勢崛起,鄉村振興、家政養老、旅游文化、政務服務等標準化深入實施,為我市高質量發展提供了有力支撐。截至目前,我市企事業單位參與制定ISO國際標準3項、主導或參與制定國家標準、行業標準、省地方標準487項;批準發布德州市地方標準12項;6家社會團體在《全國團體標準信息平臺》注冊、公布團體標準16項;在國家各類標準化委員會注冊專家39人;建設完成國家農業標準化示范區16個、國家標準化試點示范8項、省級標準化試點示范47項;通過了全國第一批物流標準化試點城市驗收。

      在地方標準管理中,我們積極謀劃工作新思路,在重點領域聚焦發力,在關鍵環節改革創新,積極構建助力高質量發展的地方標準體系,進一步推進德州市標準化創新發展,更好地服務經濟社會發展大局。一是依法開展地方標準制定。2018年1月1日實施的《中華人民共和國標準化法》規定,設區的市級人民政府標準化行政主管部門根據本行政區域的特殊需要,經所在地省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門批準,可以制定本行政區域的地方標準。2021年11月1日,山東省市場監管局印發了《山東省地方標準管理辦法》,要求認真遵照執行?!渡綎|省地方標準管理辦法》中,對地方標準的立項、起草、技術審查、批準發布、實施監督、復審等事項做出了具體規定。按照規定,地方標準是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等方面職責所需要的技術要求。制定地方標準應當公開、透明,應當堅持基礎性、通用性、公益性原則,在充分的技術研究和實踐基礎上,保證標準的科學性、規范性、時效性,做到技術上先進、經濟上合理。地方標準的技術要求不得低于國家標準的相關技術要求。禁止利用地方標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。二是發揮地方標準規范引領作用。2019年以來,市場監管部門緊緊圍繞服務我市經濟社會高質量發展,在農業、工業、服務業、社會管理和公共服務業等領域廣泛征集、組織申報德州市地方標準制定計劃項目,共審查立項14項德州市地方標準。目前,已批準發布德州市地方標準12項。從效果看,地方標準的發布實施起到了很好的規范引領作用。如2020年1月25日實施的《農村大集經營管理規范》,對農村大集的一般要求、規劃布局、設備設施、制度及人員、入市、管理、退市等內容做出了具體規定,進一步規范了我市農村大集經營管理,一方面營造了安全放心消費環境,保護了消費者合法權益;另一方面擦亮了農村大集“超市化”名片,實現了便民、利民目的,對于服務鄉村振興,提升人民群眾的獲得感、幸福感起到了積極作用。2021年市機關事務保障中心制定的《黨政機關會務服務規范》,將標準化的理念、原則、方法引入到黨政機關會務服務工作,通過地方標準規范黨政機關會務服務,促進了黨政機關會務服務管理工作標準化、規范化、制度化,全面提升了黨政機關會議保障水平和服務質量。

      下一步,市市場監管局將按照省委、省政府推進標準化創新發展的決策部署和市委、市政府工作要求,積極融入全省標準化創新發展大局,充分發揮市實施標準化戰略領導小組辦公室的作用,加快推進我市標準化創新發展,建立健全支撐高質量發展的新型標準體系,為加快建設新時代現代化新德州作出更大貢獻,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!

      大家上午好!首先,我代表德州市城市管理局,向參加發布會的各位媒體朋友表示熱烈地歡迎,向長期以來關心支持我市城市管理事業發展的社會各界表示衷心地感謝!

      近年來,我市城市綠量進一步增加、綠化品質跨越式升級,城市綠化事業得到快速發展。截至2021年底,我市建成區面積168.16平方公里,人口88.71萬人,建成區綠地率達37.81%,綠化覆蓋率達43.27%,人均公園綠地面積達25.45平方米,特別是今年啟動國家生態園林城市創建工作,為我市綠化事業發展提供了重大契機。

      園林綠化是城市中唯一具有生命力的基礎設施,科學管養是城市園林綠化增量提質的重要手段。此次發布的《園林綠化養護管理規范》《喬木修剪規范》《觀賞灌木修剪規范》3項德州市地方標準,是深入貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展理念的重要舉措,有助于全面提升城市品質,推動城市有機更新,為園林綠化高質量發展提供了強有力的技術支撐?!秷@林綠化養護管理規范》等3項德州市地方標準具有鮮明的地方特色,內涵豐富、可操作性強,填補了我市園林綠化領域的空白,走在了全省前列,標志著我市園林精細化管理工作邁上了一個新臺階。

      習高度重視國土綠化和生態文明建設工作,提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要論述?!毒┙蚣絽f同發展規劃綱要》,把德州作為京津南部、山東北部重要生態功能區規劃建設管理。作為內陸鹽堿地,德州市歷史上旱澇堿災害頻繁,植物長勢普遍較弱,科學得當的養護管理措施是提高植物成活率、改善城市生態環境的有效途徑。市城市管理局在充分調研的基礎上,于今年年初啟動了編制工作。由經驗豐富、理論扎實的技術骨干帶頭,充分開展實地調研,廣泛征求園林同行、大專院校、科研機構、行業主管部門等專家和單位意見建議,系統總結國內各省市尤其是北方地區先進城市的相關經驗,經過近一年的起草、編制等工作,最終通過了專家組評審。專家組一致認為這三項地標編制依據充分,措施全面具體,技術水平先進。這將為規范我市園林綠化養護管理工作、提高養護管理精細化水平提供切實可靠的依據。

      1.《園林綠化養護管理規范》主要包括植物養護、綠地管理、園林綠化養護管理分級及質量標準等內容。其中,植物養護包括灌溉與排澇、施肥、整形修剪、病蟲害防治、中耕除草、防寒、防鹽、立體綠化、古樹名木等9項技術規范;綠地管理包括植物調整、綠地清理與保潔、附屬設施管理、景觀水體管理、綠化植物廢棄物處置和應用、安全作業、檔案管理等7項技術規范;園林綠化養護管理分級及質量標準包括樹木、草坪、花卉、地被植物、水生植物等10項植物養護質量等級標準和衛生保潔管理、附屬設施管理、景觀水體管理、檔案管理、安全保護、綠地監管等6項綠地管理質量等級標準。

      2.《喬木修剪規范》主要包括修剪原則、修剪基本要求、修剪時期與頻次、常見樹形修剪方法、修剪流程、安全管理等內容。其中,修剪原則規定了喬木修剪的決定性因素及修剪高度、安全距離、修剪程度的依據;修剪基本要求包括樹形、枝條、剪口3項技術規范;修剪時期與頻次規定了休眠期修剪和生長季修剪的內容、不同喬木種類修剪的時間節點及特殊天氣的修剪注意事項;常見樹形修剪方法規定了杯狀形喬木、自然圓頭形喬木等修剪方法和常規修剪措施;修剪流程規定了現場調研、方案制定、人員培訓、機械配置、場地規劃、喬木修剪、枝葉處理、剪后管理、檔案管理等一系列修剪規范;安全管理主要規定了安全巡查、技術指導、質量檢查及修剪工具和機械、作業人員、作業天氣、防觸電等安全生產管理規范。

      3.《觀賞灌木修剪規范》主要包括修剪原則、修剪要求、修剪時期與頻次、修剪方法、修剪流程、安全管理等內容。其中,修剪原則規定了觀賞灌木修剪的決定性因素及修剪高度、安全距離、修剪程度的依據;修剪要求包括樹形、枝條、剪口3項技術規范;修剪時期與頻次規定了不同觀賞灌木種類修剪的時間節點及特殊天氣的修剪注意事項;修剪方法規定了獨立主干灌木、多主干叢生形灌木、無明顯主干叢生形灌木的整形修剪方法和觀花觀果類灌木、觀枝觀葉類灌木、造型灌木的觀賞性修剪措施;修剪流程規定了現場調研、方案制定、人員培訓、機械配置、場地規劃、觀賞灌木修剪、枝葉處理、剪后管理、檔案管理等一系列修剪規范;安全管理主要規定了安全巡查、技術指導、質量檢查及修剪工具和機械、作業人員、作業天氣、防觸電等安全生產管理規范。

      當前,我市正處于創建國家生態園林城市的重要階段。借此機會,我也呼吁大家,爭做共建生態宜居家園的宣傳者,營造“人人關愛綠化、人人參與創建”的良好氛圍;爭做共建生態宜居家園的實踐者,積極參加各類社會綠化公益活動,多植一棵樹、多栽一盆花、多種一片草;爭做共建生態宜居家園的守護者,主動參與市容環境秩序管理,堅決身邊毀綠占綠等不文明行為,像愛護自己的眼睛一樣愛惜花草樹木,努力營造天藍地綠、水凈氣爽、舒適宜居的城市環境,開辟出平原地區“金山銀山”的德州路徑,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

      問題1:您好,我是大眾網記者。地方標準的制定包括哪些程序?市標準化行政主管部門和市各行業行政主管部門在地方標準管理中都有哪些職責?

      根據《中華人民共和國標準化法》、《山東省標準化條例》、《山東省地方標準管理辦法》等有關規定,德州市地方標準制定包括標準立項、標準起草與征求意見、標準技術審查、標準報批、標準公示、標準發布、標準備案等程序,這是一個技術程序。

      在地方標準管理職責上,簡單來講就是統一管理、分工負責。即市標準化行政主管部門統一管理本市地方標準工作,市各行業行政主管部門按照各自職責分工歸口管理本部門、本行業的地方標準工作。市標準化行政主管部門負責地方標準的立項、審查、編號、批準發布、備案、廢止等工作,市各行業行政主管部門負責提出地方標準立項、復審、修訂、廢止建議,組織地方標準立項申請、起草、征求意見、技術審查、復審等工作,并依法對地方標準實施進行監督檢查。

      問題2:您好,我是齊魯晚報記者。請問《園林綠化養護管理規范》等3項德州市地方標準的制定發布有什么意義?

      市十六次黨代會,將“高水平創建國家生態園林城市,在生態文明建設上爭上游”作為重點工作之一。制定《園林綠化養護管理規范》等3項德州市地方標準,是貫徹黨代會決策部署、開創我市平原地區也有金山銀山的創園“德州路徑”的重要內容,是提升園林綠化養護管理科學化、規范化、精細化水平的有力舉措。

      標準的推廣實施,將顯著提高園林植物成活率、生長勢及景觀效果,充分發揮園林植物的經濟效益、社會效益和生態效益,在提高養護管理效率、節約園林綠化建設資金和養護管理資金、減少碳排放、保護和修復城市生態空間等方面具有積極作用,可為群眾提供更優質的生態產品和更精美的人居環境,在塑造城市景觀風貌,彰顯城市特色和魅力,推動構建宜居、綠色、韌性、人文城市等方面,都具有重要意義。

      問題3: 您好,我是山東商報記者。請簡要介紹一下《園林綠化養護管理規范》等3項德州市地方標準的主要特點?

      編制3項地方標準的過程中,我們細致梳理總結我市60余年園林綠化管養經驗,同時廣泛征求全國園林系統同行、高等院校、科研機構、行業主管部門和生產實踐單位的意見建議,使3項地方標準既符合行業規范、又契合德州實際,既吸納各地先進經驗、又展現我市獨創內容。具體來講:

      《園林綠化養護管理規范》在施肥、防寒、防鹽、立體綠化、古樹名木、綠化植物廢棄物處置和應用、安全作業等方面,融入了具有地方特色的技術內容,為德州市園林綠化養護管理工作提供了較為科學實用的依據。

      《喬木修剪規范》在解決喬木與公用設施、室內采光、道路照明的矛盾及應急搶險修剪、預防楊柳雌株飛絮和懸鈴木絨毛污染修剪等方面具有獨創性,在喬木修剪檔案、安全管理、德州地區常見喬木種類及修剪時期等方面制定了切實可行的操作規范。

      《觀賞灌木修剪規范》在解決觀賞灌木與公用設施的矛盾及觀賞灌木整形修剪和觀賞性修剪的措施等方面具有獨創性,在修剪檔案、安全管理、德州地區常見觀賞灌木種類及修剪時期等方面提供了切實可靠的操作依據。

      問題4:您好,我是德州市電視臺記者。請問《園林綠化養護管理規范》3項地方標準發布后,如何進一步推廣實施?

      高秀鵬:感謝您的提問。標準的生命力在于實施,標準化工作就是要在建立完善標準體系的基礎上,下大力氣推動標準落地實施,使標準真正成為服務提供和管理保障的指揮棒和基準線,不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。下一步,我們將著重做好三個方面的工作:

      一是做好標準的宣貫推廣。標準是公開文件,只有掌握了標準,我們才能夠去實施,才能夠去監督。今天發布的《園林綠化養護管理規范》3項地方標準已經全文公開,大家可以到市市場監管局網站進行查詢。我們將會同市城市管理局,按照職責分工組織做好標準的宣貫培訓,幫助大家理解標準、用好標準。二是做好標準的評估改進。標準不是一成不變的。社會在發展,生活水平在不斷提高,服務質量也在不斷提升,我們將關注群眾的獲得感,定期組織相關行業主管部門做好標準的復審和評估。三是做好標準體系建設。今天,我們發布了3項地方標準。目前,擬立項的2項地方標準制定計劃正在進行公示。下一步,我們將推動更多領域制定實施標準,充分發揮標準化在推進治理體系和治理能力現代化中的基礎性、引領性作用,為我市經濟社會高質量發展提供有力支撐。

      提問環節就到這里。剛才,兩位局長發布解讀了《園林綠化養護管理規范》等3項德州市地方標準,并回答記者提問,請各媒體做好宣傳報告。如需進一步了解情況,請與市市場監管局聯系,電話。

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